关心我们身边的物价

——对话苏州市物价局局长曹霞富

记者○陈栋    特约记者○步高 颜艳平

一个时期以来，市场物价情况成为社会关注的热点话题。统计部门发布的最新数据显示，2008年4月，苏州市区居民消费价格总水平有所反弹，居民消费价格总水平同比为108.0，涨幅达8%，而食品类价格过快上涨依然是影响居民消费价格指数上升的主因。

在此种态势下，苏州的价格管理部门如何保障1200万市民的菜篮子、米袋子？他们又是通过怎样的方式，逐步平稳过快上涨的物价，力保民生？又是通过怎样的渠道，在物价过快上涨的形势下，推动苏州经济稳步发展？日前，本刊记者为此专访了苏州市物价局局长曹霞富。

《现代苏州》：进入2008年以来，防止价格总水平过快上涨，保障民生价格基本稳定，已经成为政府职能部门面对的一道民生考题。苏州价格管理部门是如何积极应对的？

曹霞富：物价问题事关民生改善，与所有人的切身利益紧密相连，每个人的生活或多或少都会因物价上涨而受到不同程度的影响。

要稳定物价，保供是第一位的民生大事。目前，苏州地区居民需要的粮食自给率不足30%，市区蔬菜供应90%依赖于外地，猪肉供应基本是靠外地调入。稳定物价的关键是要有充足的货源供应，如果没了货源，稳定物价就成了一句空话。因此，我们围绕“保供稳价”做了一些有效的工作。

今年一季度，苏州全市蔬菜日均上市量为4500吨，猪肉日均供应量11114头，均未出现脱销、断档现象，有力的保证了市民的“菜篮子”有菜可买，餐桌上有菜可食。最为明显的是1月下旬时侯，五十年一遇的“雪灾”突袭苏州，绿叶菜等农副产品的价格一夜之间翻了番，为有效稳定苏州市民的菜篮子，我们积极应对：首先，我们在流通环节实行收费减免政策，吸引更多的农产品流向苏州，明确要求，在当时特殊情况下，凡到苏州市交易的鲜活农产品，其工商管理费、生猪检验费、交易服务费、停车费全部减半收取，对进入农贸市场自产自销的农副产品一律免收摊位费，市区上述五项收费共计减免520万元。

同时，我们与相关部门积极协调，力保“绿色通道”畅通，督促有关部门认真落实有关收费减免政策，对运送鲜活农产品的车辆一律免收路桥通行费；所有加油站优先保证鲜活农产品运输车辆的油料供应，做到不限量、不加价，以降低经营成本，增加有效供给，促使价格下降。由于措施及时，尽管暴雪灾害严重，但苏州市的市场供应仍保持正常：市粮油批发市场节日期间每日到货量1600～1700吨，比平时增加了100～200吨，日销量1500吨左右，且价格稳定无异常。

我们看到，这轮以食品为主的结构性价格上涨，对低收入人群的影响更加突出。因此，我们始终注意保持民生价格稳定，积极关注低收入群众生活。进一步完善和落实物价上涨对低收入群体的价格补助政策，在CPI出现较大幅度上涨时，实行临时价格补贴，确保他们的生活不因物价上涨而受到影响；与统计部门合作，研究低收入居民消费价格指数的编制和发布工作，提高价格补贴的科学性和及时性；在出台价格改革措施和相关调价项目时，兼顾低保和困难人群的利益，实行优惠减免政策，减少对他们的影响；继续下大力破解民生价格热点、难点问题，加强对教育、医疗、住房的价格监管力度，切实减轻群众负担。

《现代苏州》：随着经济的发展，提供给广大消费者的产品呈现出了多样化的局面，物价部门在这样的一种局面下，如何开展价格管理工作？

曹霞富：根据《中华人民共和国价格法》规定，国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制，大多数商品和服务价格实行市场调节价，由经营者自主定价，通过市场竞争形成价格。

目前，市场上95%以上的商品和服务价格都已经放开，只有少数重要的商品和服务价格实行政府定价或政府指导价。稳定政府定价和政府指导价比较容易，难就难在对放开的价格如何监管。我们既不能走计划经济的老路，又不能放任自流。而事实证明，管好放开的价格，对维护市场价格秩序、保护人民群众的价格权益，十分重要。为此，我们将继续积极探索对放开商品价格监管的办法和思路，提高市场监管的有效性。

坚持实行价格调控目标责任制，确保调控商品和服务价格不突破控制目标。今年3月6日，苏州市政府与11个市县区政府和粮食局、贸易局、燃气集团等20多个行业部门签订了市区主要商品价格和服务收费水平调控责任书，我们要认真抓好落实，力保民生用品价格涨幅不突破预期目标。

实行临时价格干预措施。今年1月31日，我们依据国家、省市有关规定，启动了“调价备案”的临时价格干预措施，将全市28家具有一定规模的批发、零售企业确定为干预对象，这些企业在调整成品粮、食用油、猪肉、鸡蛋、牛奶、石油液化气等六大类商品价格时，一次调高价格4%以上、十日内连续调高价格累计6%以上、三十日内连续调高价格累计10%以上，应在24小时内书面报告调价情况，我们保留干预权，以此遏制不合理的价格上涨。

加强市场价格监督检查。我们要继续做好价格检查工作，严厉打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价、价格欺诈等违法行为，维护市场价格秩序。进一步规范明码标价，着力提高明码标价的普及率和规范率。坚持办好“12358”价格举报热线，认真受理群众举报和投诉，只要有市民的价格投诉，我们就一查到底，给市民一个满意的答复。

充分发挥行业组织作用。目前，苏州市价格协会下设百货、旅社、沐浴、餐饮、茶酒楼、农贸市场等11个行业分会，很多都是政府放开价格管理权的行业。我们要依法加强对行业价格管理活动的指导和引导，如通过定期开展行业审价活动、实行行业价格等级管理、测定市场平均价等手段，督促引导经营者加强价格自律，反对串通涨价。我们还要积极开展创建“价格诚信单位”活动，引导各类企业诚实守信、合法经营和科学合理定价。

《现代苏州》：在下一步的工作中，苏州价格管理部门将采取哪些措施抑制本地区的物价过快上涨，保障市场物价基本稳定？

曹霞富：稳定物价是一项系统工程，与宏观经济调控政策密切相关。就苏州市目前情况看，也牵涉到工业、农业、服务业等各个行业，牵涉到政府各部门和社会各有关方面，需要各方面齐心协力、共同努力。就地方价格部门而言，抑制价格总水平过快上涨，主要是抓好价格监管。

继续加强价格监测预警。阎立市长在市委十届六次全体（扩大）会议上谈到下阶段的主要工作时，第一个工作就是“切实加强监测调控，把准经济运行态势”，这充分说明了监测预警工作的重要性。一季度，我们面对严峻的物价形势，围绕粮油、猪肉、蔬菜、禽蛋、水产品、豆制品等主副食品的供求与价格，实行了“一日一报”的应急价格监测，提供了大量准确、及时的价格监测数据，撰写了大量分析建议材料，为各级领导决策提供了服务。我们要继续做好这项工作，特别是在分析预警上要加大工作力度，努力做到超前预测价格走势，及时提出应对的意见建议。

继续严格控制政府定价和政府指导价。我们近期不出台政府定调价项目，努力做到“不领涨，不助推，不失控”。充分考虑当前市场价格形势，暂缓出台污水处理费调价项目。严格执行国家发改委等八部委联合下发的《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》，加强对游览景点门票价格管理，一年内不再调整门票价格；限定门票销售优惠率，团购门票优惠率最高不得超过门票价格的20%，遏制门票价格竞相攀比、过快上涨。

加强农贸市场价格管理。农贸市场中销售的主副食品价格，与CPI指数紧密挂钩。在雪灾期间，面对可能发生群体抢购、集体涨价的不正常情况，我们紧急召集市区42家农贸市场开会，要求各农贸市场在特殊时期，负起社会责任，积极组织货源，确保市场供应和价格稳定，我们的意见得到了各农贸市场的一致响应。接下来我们要继续加大对农贸市场的价格管理力度，特别是要抓好市场采价工作，通过分布在各个农贸市场内的电子显示屏，按时公布主副食品平均价格，引导群众理性消费。

加强价格监管纪律。年初，中纪委监察部发出通知，要求各地各部门按照**总书记的要求，从严肃党纪政纪的高度，确保中央加强价格监管措施的落实。为此，我们会同市监察局在全省率先制定下发了《加强价格监管纪律规定》，明确对价格违法行为不仅要查事，更要查人。按照《规定》的要求，我们要会同监察部门，认真抓好落实，严肃查处价格违法违纪行为，以确保政令畅通，确保价格调控措施在我市的贯彻落实。

建立健全价格社会监督网络。价格社会监督网络，是指政府价格主管部门以外的、协助进行价格监管的非专业队伍，是价格监管服务的重要力量。目前，太仓市已在该市8个行政村试点建立村级价格监督示范点，昆山市在柏庐街道成立了价格服务站，平江区也在区有关部门、街道办事处内明确了一名价格监督员。我们要将这项工作尽快在全市推开，进一步建立健全乡镇、街道价格监督服务站，在各社区、行政村、有关政府机关、企事业单位明确价格监督员，形成市、县和街道、乡镇互联互通、及时反馈、动态分析、覆盖全社会的价格监督网络，以进一步强化市场价格监管工作。

《现代苏州》：我们知道，价格杠杆对一个地区资源的合理配置具有基础性作用。苏州的物价部门如何看待、运用这一规律促进苏州经济发展？

曹霞富：物价上涨是经济运行的综合反映，是深层次价格矛盾的表现形式。比如，食品类价格猛涨，一个侧面反映了我国长期以来存在着工农产品比价不合理、农副产品价格偏低的问题，食品类价格上涨某种程度上讲是报复性补涨。

价格改革三十年来，通过不懈努力，基本理顺了绝大部分商品的价格，但是公共产品、资源性产品以及环境保护价格，由于涉及更深层次的问题和矛盾，牵涉到更加复杂的利益调整，至今仍未完全理顺，价格改革难度越来越大。**总书记在十七大报告中指出，要加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。**总理在今年的政府工作报告中明确指出，要适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。

因此，从长远来看，这些价格改革势在必行。我们要按照科学发展观的要求，加大公共产品、资源性产品、环境保护价格和农产品价格改革力度，进一步完善其价格形成机制，努力实现公共资源的合理有效配置和节约利用。要理顺工农产品的比价关系，实现其价格与价值的统一，促进区域协调发展；要采取积极的价费政策，支持发展农村经济合作组织，壮大农村集体经济，促进农民持续增收；要积极推进环保收费改革，实行污染排放指标有偿使用收费，促进环境友好型社会建设；要推进水电价格改革，全面实行差别水价、电价政策，运用积极的价费政策，抑制高耗能、高消耗项目，促进资源节约型社会建设；要完善石油、天然气定价机制，建立既反映国际市场价格变化，又考虑国内市场供求、成本和承受能力等因素的价格形成机制，促进能源行业的健康快速发展。同时，我们还要积极研究制定促进苏州经济社会又好又快发展的价格政策，研究制定运用价格杠杆促进工业经济发展的价费政策，来推动苏州经济的稳步发展。